高强今年上半年曾表示：新医改方案今年一定出台。中新社发刘道伟摄

      农村卫生管理体制改革是一大问题，据高强介绍，对此卫生部一直在研究。目前农村医疗服务经费中17%来自于政府拨款，另外83%来自农民缴费，包括合作医疗缴费。这意味着，农村卫生服务机构要靠提供服务来挣钱维持生存和发展。

     “你认为公共卫生服务体系与医疗服务体系，从筹资来源看有何区别呢？”

      “从公共卫生来说，主要筹资渠道是来自于政府、政府预算。但是从医疗服务来说，筹资渠道主要来自于政府、社会和个人三方面，这是不一样的。比如说个人，个人看病是要付费的，很难实行全部免费的医疗。”

      昨天上午，在北京一个小型会议的间隙，《第一财经日报》与卫生部党组书记、副部长高强有了上述问答。

      据本报记者了解，备受关注的医改方案经过多次论证后，即将上报国务院。

      在人们等待医改方案推出的时候，党的十七大报告中已经给出了它的基本轮廓：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药等。

      从某种意义上看，“人人享有基本医疗卫生服务”和上述建设覆盖城乡居民的四大体系所谈的重点都针对着城乡医疗卫生差距较大的现实。

农村卫生工作是“重中之重”

     高强在谈农村卫生改革时经常先提出一个问题请大家思考——“国民健康在社会经济发展中处于一个什么地位？”

     高强的观点是，尽管健康问题越来越得到大家的重视，卫生事业面貌也有着新的变化，但对于健康的认识还没有达到应有的高度。也就是说，“经济发展了，收入增加了，人们生活水平提高了，这都为健康提高准备着条件。但如果卫生条件不改善，医疗条件没有，人们生活习惯不良，就不能有效克服环境变化。生态变化都会影响健康，健康体现了以人为本的理念的核心。”

     随着生活质量的提高，除了传统疾病外，一些疾病还有扩大趋势，如糖尿病、癌症等，这与环境、习惯等因素有关。“这需要共同采取一些措施，使我们能够生活在安全的、卫生的环境中，这是一个真正的问题。”高强这样说。

     高强认为，未来几年农村卫生工作都是卫生工作的重中之重。据《中国卫生总费用研究报告》显示，2005年农村与城市居民人均卫生费用使用额分别是377元和1044元，2005年城镇居民人均医疗保健支出为600元，而农村居民仅为168元。现实状况不容乐观。

      十七大报告对于新时期城乡问题有着深入的描述，其中核心是两方面：人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。高强认为，我们经济社会发展面临着的矛盾，最根本、最重要的就是城乡差距、东西差距的扩大态势。

     据卫生部官员介绍，到今年9月底，参加新农合的农民为7.3亿多人。“这是推行社会保障制度方面进展最迅速、效果最好的一个制度。(不过)让城乡居民人人享有基本医疗卫生的目标，还有很长的道路。”高强说。