美国国会众议院昨天以263票对171票的投票结果，通过了经过修改的大规模金融救援方案。

　　美国财政部长保尔森说，该方案是自经济大萧条以来，美国政府对金融市场进行的最大力度的干预，但他不愿透露方案具体实施日期及是否会通过反向拍卖的方式来为政府计划收购的资产定价，也不愿就首次拍卖活动是否会在11月份总统大选之前举行作出预测。美国财政部将在未来45天内拿出一个最优救市计划，以挽救陷入危机的美国金融业。四周内或暂不购不良资产。

　　美国独立社区银行家协会总裁兼首席执行长Camden Fine称，最新通过的救助方案非常模糊，财政部官员怎样解读这一方案，对整个系统的运行至关重要，制定救助细则的过程才是最为核心的一环。

　　金融界密切关注的问题是，政府将收购何种类型的不良资产及收购价格如何确定等。

　　可立即动用2500亿美元

　　美国众议院通过救市方案不到两小时内，总统布什正式签署了救市方案，这意味着财政部将可立即动用两千五百亿美元以购买金融机构的问题资产，财政部可动用的金额最多将高达七千亿美元，但必须接受国会的监管。

　　布什在众议院通过救市方案后发表声明称，当前情况下，政府的行动无疑是必须的。我们大胆采取了行动，以防止华尔街的危机蔓延至整个国家。

　　反对者呼吁严格监管

　　康涅狄格州民主党众议员乔·科特尼(Joe Courtney)和上次一样投了反对票。科特尼警告称，修正后的救援方案仍未能解决引发金融危机的根本因素。“过去几周内，我听到很多选民强烈反对这个救援计划，退休人士担心他们的401(K)退休计划将受到威胁，小型企业主担心信贷市场严重紧缩。”

　　401(K)是美国于1981年创立一种延后课税的退休金账户，由于美国政府将相关规定明订在国税条例第401(K)条中，故简称为401(K)计划。

　　科特尼表示，尽管修改后的方案比原先有所进步，但仍存在很多缺点。“由于未能解决抵押贷款违约案例越来越多、房地产价值不断下跌的问题，该方案获得成功的机会非常低，这使纳税人在花费了近8000亿美元之后，部分挽回损失的机会也随之降低。”

　　科特尼认为，救援方案缺乏基本的公平性，必须在使用纳税人提供的7000亿美元资金时，采取严格的监管措施。

　　立即启动下一步工作

　　美国众议院通过布什政府的7000亿美元救市计划后，财长保尔森发表了简短评论，他表示：“未来第一个工作就是召集政策顾问，探讨援救银行业的问题。”保尔森拒绝对何时开始援救银行业的问题发表评论，他只是指出：“我们有能力保护银行系统并调整其资本状况。”

　　保尔森表示：“不存在一个百试百灵的解决方案，通过的援救方案拥有一整套可使用的手段。总统签署后，我们才可能更多地讨论计划执行的时间表。”据新华社

　　焦点

　　救市方案面临三大难题

　　布什政府提交的救市方案经历了15天、3次投票、几易其稿，终得美国国会参众两院通过。信心倍增的布什总统立即签署了法案，并在声明中称：在当前情况下，政府的行动无疑是必须的。但这个救市计划将如何挽救美国金融和经济?

　　方案核心，其实与此前被众议院否定的那个版本毫无二致：遇困的金融机构向财政部出售他们的问题资产——多为贷款抵押债权，财政部将为此准备高达七千亿美元的资金，其中两千五百亿“立即可以动用”。政府还同意向中产阶级提供高达1000亿的税项宽减，并将联邦存款保险的上限从原来的10万美元提高到25万美元，这令救市所涉金额提升至约合8500亿美元。

　　钱从哪里来

　　在新的财政年度开始仅三天后(美国新的财政年度从10月1日开始)，救市计划的通过，将令美国政府财政赤字创下历史纪录——本财政年度预计将达到4800亿美元。

　　自身捉襟见肘、加上国内纳税人压力，决定了这笔巨款不可能由美国政府、也就是美国纳税人承担太多。美国政府最终将通过出售自身所持债权，或发放国债来为救市埋单。经济学家估计，美国外债规模将因此被拉高至占GDP的70%以上。

　　谁会购买美国国债

　　高额外债规模已严重影响外国投资人对美国国债的热情。欧洲和七国集团(G7)的其他成员都未表现出对美国救市计划的实质响应，而美国的最大债权国——日本和中国，也变得更加谨慎。分析人士认为，市场表现得非常消极，外国投资者可能不再对美国资产感兴趣。或许布什政府下一步，要阐明如何削减财政支出及提高其他税收来填补空档。

　　救市实际效果如何

　　在整个救市计划中，华尔街将获得片刻喘息，但因交不起贷款、面临丢掉房屋的美国民众，却只获得只言片语的承诺——包括几个“鼓励”修改抵押贷款的方法，以减少本金或利息率。美国投资家威尔伯·罗斯认为：衰退会长时间持续，因为近期所采取的措施，没有一个能让美国购房者更轻易地支付抵押贷款，这个问题是金融危机的导火索。

　　人们恐怕要等到美国财政部开始采取行动后，才能初步判断救市行动走向何方。有华尔街投资家说：我们不知道财政部会以什么方式、购买谁的问题资产，但希望他们能紧着花钱，因为现在还说不准洞有多深。 据中新社

　　现状

　　金融市场依然动荡

　　美国总统布什3日晚签署了总额达7000亿美元的金融救援方案，美国财政部长保尔森当天表示，将尽快开始实施这一方案，由于投资者依然担心美国金融危机前景，当天，国际金融市场仍持续动荡。其中，亚太地区主要股市和美国股市下跌，但欧洲主要股市出现上涨。

　　亚太地区，日本东京股市日经225种股票平均价格指数下跌1.94%，创2005年5月份以来的最低收盘点位。中国香港股市恒生指数下跌2.9%，新加坡股市海峡时报指数下跌2.81%，印度孟买股市敏感30指数下跌3.89%。

　　欧洲方面，当天，德国法兰克福、法国巴黎和英国伦敦股市主要股指全面走高，且涨幅均超过2%。

　　美国众议院批准金融援救方案后，美国纽约股市的投资者重新将注意力转向信贷紧缩和美国整体经济减缓等问题。当天，纽约股市三大股指在盘中大幅反弹后再次下跌，到收盘时，三大股指跌幅均超过1%。据新华社

　　应对

　　中国人民银行

　　中国经济基本面未变

　　希望方案能尽快实施

　　昨上午，中国人民银行新闻发言人就美国国会通过《2008年紧急经济稳定法案》等相关问题回答了记者提问，他说，中国政府一直密切关注美国金融危机的发展及其影响。近期，美国政府提出的《2008年紧急经济稳定法案》成为全世界关注的焦点。胡锦涛主席多次表示，中国希望美国金融市场稳定，希望美国经济健康发展，这符合美国的利益，符合中国的利益，也有利于全球经济稳定健康发展。我们高兴地看到，虽然经历了波折，美国参、众两院最终通过了该法案。我们希望这一法案能尽快得以实施并收到积极成效，以稳定美国金融市场和全球金融市场，恢复投资者信心。在稳定金融市场方面，中美两国有着共同利益。中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定;二是当金融和经济危机到来时，信心尤为重要;三是中国保持强有力的、平稳较快的经济增长态势，不出现大的起落，就是对世界经济的最大贡献。

　　总的看，中国经济发展的基本面没有改变，继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济持续增长的潜力巨大。中国金融体系是稳健的、安全的。我们对中国经济发展和金融稳定充满信心。

　　为了避免和减少美国金融危机对我国的影响，中国人民银行和有关监管部门已制定了各项应对预案;监管部门将继续加强对金融机构的审慎监管和服务，督促金融机构加强自身风险管理，提高抗风险能力，维护资本市场的正常秩序。中国人民银行还将继续与各国中央银行和国际金融组织密切沟通与合作，共同抵御金融危机。 据新华社

　　反响

　　日本 质疑方案实效性

　　美国总统布什3日签署了总额达7000亿美元的金融救援方案后，日本各界人士和媒体均给予高度关注，予以积极评价的同时，对方案的实效性提出了质疑。

　　兼任金融担当大臣的日本财务大臣中川昭一4日向媒体记者说，美国政府的金融救援方案是一个雄心勃勃的方案，将对改善美国及全球的金融形势产生积极作用。

　　同日，日本金融界人士也向媒体表示了各自的看法。日本三菱UFJ调查咨询公司的调查部部长五十岚敬喜对救援方案获得通过表示欢迎，同时对美国政府收购不良资产能否对稳定经济产生较大作用及美国政府能否避免蒙受损失和不增加美国国民负担等，表示关注。

　　瑞穗证券公司经济学家上野泰认为，金融救援方案虽获通过，但美国政府能否在目前离总统选举不远的情况下，顺利处理各项有关事务，仍令人担忧。

　　《日本经济新闻》、《读卖新闻》、《朝日新闻》等各大报纸都在当天晚刊的头版头条位置，对美国国会通过大规模金融救援方案进行了详细报道，同时均对方案能否获得预期效果表示怀疑。据新华社

　　法国 追究“问题银行”责任人

　　拒付离职补偿金

　　美国金融风暴蔓延至欧洲，各国对金融机构纷纷施救。法国政府在救市的同时，率先对“问题银行”责任人追究责任，突出手段是拒付其离职补偿金。

　　美国金融危机爆发后，多家欧洲银行陷入困境，比利时与法国合资的德克夏银行也危机重重，该行副总裁阿克塞尔·米勒被迫宣布辞职。

　　按有关合同，上月底辞职的米勒应得到370万欧元离职补偿金。法国政府迅速介入此事，认为德克夏银行陷入危机之际，米勒不应获得离职补偿金。

　　法国经济、财政与就业部3日宣布，经与各方协商，取消米勒领取离职补偿金资格。法国政府和法国信托投资银行从3日起，解冻为德克夏银行提供的资金，德克夏银行的股东则承诺采取必要措施彻底改善银行管理。

　　分析人士认为，法国问责“问题银行”领导人的做法，可能给其他欧洲国家政府提供先例。近日，荷兰媒体也在争论，是否应给陷入困境的金融机构负责人提供离职补偿金问题。 据新华社

　　欧盟 欢迎美国救援方案

　　欧盟委员会主席巴罗佐3日晚发表声明说，欧盟对美国国会众议院通过7000亿美元的金融救援方案，表示欢迎。

　　巴罗佐说，美国国会众议院通过这一方案，表现了国会议员们的“责任感”。他表示，欧盟在应对当前金融危机的过程中，承担了应有的责任，并会继续努力与其他国家一道，以最有效的方式展开协作。

　　按计划，法国、德国、英国和意大利的领导人及巴罗佐等，将于4日在巴黎召开一次小型峰会，专门讨论如何应对眼下愈演愈烈的金融危机，并协调欧盟内部立场，同时也为八国集团有关金融危机的会议作准备。